6月22日，工信部装备工业发展中心网站上发布了《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（下称《决定》）。

乘用车企业平均燃料消耗量（下称CAFC积分）与新能源汽车积分（下称NEV积分）也就是俗称的“双积分”。

此次修改是考虑到自2017年国家五部委联合发布双积分政策以来，我国汽车产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化，且在实施该政策的过程中，也出现了技术标准亟须更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够，积分交易市场供需不平衡等问题。

以积分交易问题为例，由于可以通过结转自身往年CAFC正积分、结转自身NEV正积分、接受关联企业转让的CAFC积分以及购买其他企业的NEV正积分这四种渠道来抵偿自身产生的CAFC负积分，车企往往会在考虑可行性之后选择前三种。

针对NEV积分供大于求、价格与价值不匹配的问题，主管部门明确了双积分修改的政策目标： 2021-2023年正负积分市场能够保持供略大于求，积分价格客观反映市场价值。

根据《决定》要求，2021年至2023年NEV积分比例考核分别为14%、16%、18%。 

工信部官方解释为，该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础上，综合测算得出的。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20%”的规划目标。

为引导企业加大节能技术研发投入，《决定》还对生产/供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠，考虑到随着油耗达标要求逐年加严，符合低油耗标准的车型技术难度和成本逐步增大的实际情况，2021年至2023年逐步提高低油耗车型核算优惠力度，从0.5倍、0.3倍逐步过渡到0.2倍。

另外，新版双积分政策还增加了引导传统乘用车节能的措施，完善了新能源汽车积分灵活性措施，丰富了关联企业的认定条件，将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具备节能减排优势的车型给予核算优惠。考虑到疫情影响，对2019、2020年度积分考核方式留出了管理空间。

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基表示，无论是新能源汽车产业的成长壮大，还是传统汽车产业的转型升级，在实际发展中，都会遇到新问题。行业重要政策在实施中需要及时跟踪、评价效果，更需要不断与时俱进和完善。

此次新版双积分政策的调整更加关注产业发展面临的实际情况，例如充分考虑了疫情对行业和企业的冲击，并对国际疫情形势的影响保持跟踪评估。