作者 / 莫 莉

编辑 / 黄大路

设计 / 张 萌

一场被称为“美方最大单点移民执法”的突查，让现代-LG的43亿美元电池项目按下暂停键，并震动韩美汽车圈。

2025年9月5日，美国国土安全调查局（HSI）在佐治亚州埃拉贝尔（Ellabell）现代汽车集团Metaplant园区，对现代-LG新能源（LG Energy Solution）合资电池项目HL-GA Battery Company施工现场实施执法。

据了解，执法当日拘留475人，多数为韩国公民。执法方将其称作历史上单一地点规模最大的移民执法之一，导致电池项目施工暂停。

就汽车产业而言，整车端仍维持生产和办公秩序，但电池合资项目节奏被迫踩刹车，短期内将考验本地化电池匹配与合规管理能力。

随后，相关部门与企业先后发声：9月8日，韩国政府称与美方达成释放安排，并争取后续再入境可能，美方则表示还将扩大对雇主的执法。

截至美东时间9月8日，涉事人员身份审查、遣返、自愿离境流程以及对涉事的调查仍在推进中。

突袭背后

这次突袭并非“临时起意”。

9月5日，美国司法部南佐治亚联邦检察官办公室发布通报称，行动代号为“低电压行动（Operation Low Voltage）”，由HSI牵头，依据联邦搜查令在HL-GA工地集中收网，方向锁定“雇用无授权劳动者”的刑事线索。

根据通报，当日累计识别并拘留475人，目前调查仍在进行。

同日，HSI佐治亚负责人史蒂文·施兰克（Steven Schrank）在发布会的采访中称，这是该体系历史性单点大规模执法之一，核心目的是“为守法企业与本地就业提供公平竞争环境”。

从媒体发布的现场画面看，现场部分工人被上铐带离，工地秩序由执法人员接管。

9月6日，美联社与CBS等媒体报道称，多数被拘者为韩国公民。媒体还披露，部分人员涉及签证逾期、短期签证或者免签，从事被认定为“工作”的活动，也有少数非法入境情形。而总承包、分包、次级分包链条被列入重点审查对象。

随着事件持续发酵，韩国政府迅速作出反应。

韩国方面称已与美方谈妥释放安排，计划在行政流程完成后以包机接回韩籍被拘人员，并推动后续再入境可能性，期间对美方公开发布拘捕画面表达“遗憾”。路透社报道称，预计约300名韩籍人员将被释放并返韩。

与此同时，涉事企业也纷纷对外发声并启动内部审查。

现代汽车对外表示，据目前掌握，被拘人员并非现代直接雇员，公司将对供应商与分包商展开逐层合规审计。现代北美制造负责人Chris Susock称将“接管园区整体治理”。

LG新能源称其员工及合作公司员工被带走调查，公司暂停多数赴美差旅并召回在美派驻人员。

根据路透社报道，目前，韩国媒体与公司口径进一步称，被拘者中有47人为LG新能源员工，约250人为合作方人员。

美方则在多个层面释放出坚决执法的信号。

9月8日，当被问及是否担忧执法冲击外资信心时，特朗普强调，欢迎外资与技术，但必须遵守美国移民与用工法律，“要雇用并培训美国工人”。

同时，路透社引述执法高官称，美方将把针对雇主的执法常态化并扩大。

事件也在社区层面掀起波澜。当地与全美多家媒体的持续报道强调，此次突查直接使电池项目施工暂停，园区节奏需要在合规清查后重新排程。

据华尔街日报，本案的“要害”并不是态度之争，而是一次对签证类别、用工授权与承包链治理的硬核校验：当短期商务、培训签证被用于“实质性工作”时，极易被认定为用工不合规，这正是执法落点所在。

产线、补贴与合规

这场执法风暴的背后，是佐治亚超级工厂在电动化战略中的关键地位。

佐治亚的Metaplant是现代在美的电动化“超级工厂”，被州政府称为全州历史上最大的经济发展项目之一。目前，整车端IONIQ 5已在当地投产并交付，IONIQ 9三排纯电SUV在今年春季进入量产，园区按规划还将于2026年导入首款起亚车型。

直接的变量在电池合资项目本身。2023年5月，现代与LG新能源成立HL-GA Battery合资公司，总投资约43亿美元，目标30GWh年产能，公司官网的最新时间表为“2026年初投产”。

这意味着电池项目一旦波动，整车端在一段时期内可能被迫外采电芯、电池包，从而增加成本与排程不确定性。

在美国市场，“合规与补贴”是另一关键维度。按照《通胀削减法案》（IRA）及其落地细则，新车税抵30D由“关键矿产”与“电池部件”两部分构成，各占3750美元。同时实行“受关注外国实体（FEOC）”限制，2024年起含有FEOC生产、组装电池部件的车型不合格，2025年起含有FEOC关键矿产的车型也不合格。

对在佐治亚生产的车型而言，电池本土化、供应链溯源与承包链合规是税抵资格的三个必要标准，缺一不可。

根据路透社分析，这次事件的“连锁反应”将体现在三个具体层面：

首先，用工核查机制需升级，承包、分包、次级分链条中的I-9核验、工卡与签证管理，须从“文件备案”转向随机和外部抽查，杜绝以短期签证承担实质性工作；

其次，技术支援与签证类型必须匹配，安装、调试等工序应尽量本地化，必须外派的技术人员应优先使用可就业类签证，而非借助B-1或免签途径“硬上”；

最后，建立执法中断应急预案，对关键工序设置可替代人手与缓冲时间，降低项目停工风险。

这些调整不仅关乎复工进度，也直接影响车型是否符合税收抵免资格及交付周期。

9月8日，多家媒体进一步指出，尽管园区整车产线仍在运转，但电池侧施工暂停与人员重配将对本地化电池匹配形成短期扰动。地方政府仍将该园区视为带动上下游配套的“样板工程”，关键在于承包链合规复核与合规派驻能否尽快恢复常态。

更值得我们关注的是，美国强调“公平竞争环境”与“保护本地就业”，而韩国在意“投资与执法的协调”。

当“制造业回流”的政策目标遇上“熟练劳力短缺”的现实，真正决定项目节奏的，就是把签证与用工的红线划清楚、把承包链的合规责任压实到位，这也是此次风波给跨国车企与电池企业最务实的提醒。