作者 / 温 莎

编辑 / 张 南

设计 / 夏 萌

为了在美国继续发展，福特必须建造更多工厂，但在最近一次公开露面中，吉姆∙法利（Jim Farley）发出了灵魂拷问，“谁来建造呢？”

这位福特汽车公司总裁兼首席执行官是懂政治的，他就差把问题发到白宫了。重振美国制造业是特朗普提出的口号，为此，他举起了政策的大棒，将关税用得变化多端，可现在的问题是，人呢？

他说，美国建筑、制造、能源、交通等行业正面临严重的劳动力短缺，数十万个岗位长期空缺。与此同时，过去20年间，这些行业的生产力持续下降，与白领行业的发展趋势形成鲜明对比。

根据PRT Staffing的一项调查，美国17.4%的制造业存在劳动力短缺的问题。即使福特和其他公司正在投资扩大人才库，问题在得到改善之前还是会进一步恶化。PRT预计未来十年，制造业岗位需求将达到380万个。

“美国在美国人赖以生存并支撑经济的关键行业将面临劳动力短缺的风险。”美国两党政策中心高级顾问特蕾莎·卡迪纳尔·布朗（Theresa Cardinal Brown）提醒道。

汽车业是其中的重灾区。根据TechForce基金会近期的《人才供需报告》，美国未来五年将需要大约79.5万名交通运输行业技师。

其2024年的报告显示，汽车技师就业增长速度超过了平均增速，但需求与供应之间的缺口仍无法弥合。TechForce在当时发出预警：预计到2028年，汽车、柴油机、碰撞修复和航空领域的技师岗位缺口将达到近97.1万个。

法利认为，美国长期低估了“关键经济领域”的价值——即那些从事生产、运输与维修工作的蓝领工人，这一现象已导致关键行业出现严重劳动力短缺，生产力水平持续下滑。

美国缺本土技术人才，这个问题还没解决，作天作地的总统又想出一招，将从海外引入人才的路也封死了。

2025年9月19日，白宫签署公告，以企业“滥用”H-1B签证项目为由，宣布将该类签证费用提高至每年10万美元，称此举旨在确保美国引进的是高技能、无法被美国人替代的人才。

这下好了，美国汽车业的蓝领和白领都告急了。

10万美元，将人拒之门外

9月5日，美国移民执法局突袭乔治亚州现代-LG电池厂工地，一口气抓走475人，多数是韩国工人。更令舆论哗然的是，他们被戴上手铐、脚链，统一押上大巴车，由于人数众多，链子都不够用了。

美国政府给出的理由是有非法入境，有签证逾期，还有利用免签入境却违规打工。事情发生后，韩国政府大事化小，表示深感遗憾，现代汽车高管们则呼吁建立新的签证系统。

根据美国国家政策基金会对政府数据的分析，2025财年，长期H-1B工作签证的申请人中只有20%获得批准。H-1B签证是美国引进高技能人才的主要签证途径，每年只有8.5万个名额。

特朗普的10万美元门槛让事情雪上加霜。电池行业贸易协会NAATBatt International的执行董事詹姆斯·格林伯格（James Greenberger）表示，对试图为汽车业先进技术制造配备人员的公司来说，留下了许多疑问和挫败感。

"依靠外国专业知识来帮助建立国内产业，这可能是全球化产业政策中最古老的策略，"他说。

与大型科技公司相比，汽车业使用H-1B签证的数量相当有限。例如，亚马逊在2025财年有超过1万人获得批准。而英特尔、英伟达、高通、特斯拉、福特、通用、Lucid、Rivian、Zoox和博世在同一时间总共有6749名员工使用H-1B签证。

根据美国公民及移民服务局的数据库，持有H-1B员工最多的汽车制造商是特斯拉，人数是717名。

目前，受影响最大的是电池等技术领域，想要引入高级学位专业人才的企业将不得不支付高昂费用。电池非营利组织Volta Foundation 在其《2025年电池人才普查》中指出，1000多名受访者中，7.9%是H-1B签证持有者。

全新的美国签证系统，对不属于传统专业的高技能工作缺乏明确性。例如，电池技术人员从事的是高技能的手工劳动，他们可能没有高级学位，但几乎肯定接受过某种职业和安全培训。

"当我们关注先进制造业时，对于这类技术职位，确实没有现成的签证选项。"Manifest Law的移民联合律师克里斯蒂安·赫尔曼（Christian Herrmann）建议，美国可以基于与韩国等国的条约设立专业就业签证，以便让外国工人进入电池工厂。

这可能是现代汽车集团会长郑义宣在9月11日暗示的解决方案，郑义宣表示，美国和韩国政府正在"密切合作"，这被外界解读为可能将推出新的签证系统。

Volta Foundation 电池人才普查项目主任安德鲁·温格（Andrew Weng）表示，他还有额外的担忧，因为公司要为H-1B签证申请支付10万美元费用。该组织的人才普查发现，参与调查的学生中有60%是国际学生。

"这些学生目前并非持有H-1B签证，但现任政府出台的当前政策将影响他们未来是否留在美国的选择。”除了费用，温格更担心的是"美国未来潜在的人才流失可能超过一半"。

蓝领技术人员更短缺

海外高科技人才需要解决签证问题，美国本土也面临蓝领技术人员短缺的问题。

今年夏天，法利的儿子当了一名技工。儿子对他说了一句让他和他妻子都感到震惊的话：“爸，‘我真的很喜欢这份工作，我不知道我为什么需要上大学’。”

两人面面相觑，心里琢磨该不该就这个问题辩论一下，最后他们认为，“这应该是许多美国家庭都面临的一场辩论”。

2023年，美国汽车工人大罢工时期，法利曾深入基层，许多年轻员工表示，单靠在福特工作，根本无法维持生计。“他们说自己‘不得不打三份工’。” 他回忆道，这些员工还会在沃尔玛、亚马逊物流中心这类地方兼职，“他们告诉我，‘你知道吗？我每天只能睡 6 个小时，还得打三份工’。”

法利意识到传统蓝领工作所代表的意义 —— 稳定、尊严，以及一份足以养家的收入——正在逐渐消逝。

与此同时，他开始关注技术工种等蓝领领域的劳动力短缺问题，指出美国大约缺少40万名技术人员和类似数量的工厂工人，并称数百万份年薪可达 10万美元以上职位处于空缺状态，因为这些职位需要专业技能。

“以柴油版 F-150 为例，若没有至少五年的培训，根本无法胜任相关维修工作。” 法利解释道。他强调，这并非需求问题——市场上的工作机会充足——而是选择并坚守蓝领行业的年轻人数量严重不足。

由此，自己对 Z 世代及更广泛蓝领群体所面临的危机有了一次个人 “顿悟”，也让他意识到问题的紧迫性。

法利认为，对技术工种的投资减少、生产效率低下以及官僚主义障碍，是 其口中所谓美国 “基础经济”（essential economy） 面临的主要障碍。

他呼吁大型雇主和社区领袖采取行动，推动更完善的学徒制项目和职业教育计划；同时，他也对联邦层面的进展表示遗憾 —— 尽管前总统特朗普曾推动弱化四年制大学学历的重要性、转而支持职业学校，但相关工作并未取得明显成效。

2025年9月底，吉姆·法利召集商界与政府高层领袖研讨解决方案。他提及中国、日本等竞争对手国家，指出这些国家对技能行业给予了更多重视与投入，同时拥有完善的学徒培养体系。这种情况和这些岗位在美国工业鼎盛时期是相似的。

全面的培训和学徒计划能确保关键领域有稳定的劳动力输送。为此，法利发起“关键劳动力计划”（Essential Workforce Initiative），与政府及行业领袖开展合作，致力于建立稳定的熟练劳动力培养渠道。

TechForce 基金会首席执行官詹妮弗·马尔（Jennifer Maher）补充说，随着汽车行业向电气化转型，高新科技领域对年轻人变得更具吸引力。她希望汽车行业能通过为入门级职位提供更高薪酬，并营造许多Z世代员工所寻求的工作文化，来提高年轻技术人员的留任率。

美国现任劳工部长洛丽·查韦斯-德雷默(Lori Chavez-DeRemer)也认识到了问题的存在，她表示政府、教育界和工业界必须合作，使技术行业对美国年轻人具有吸引力。

至于最近讨论得沸沸扬扬的AI取代劳动力的问题，Mike Rowe Works 基金会的迈克·罗伊（Mike Rowe）指出："AI瞄准的是程序员，不是焊工。”

而且，尽管AI推动了数据中心等基础设施的需求增长，但法利警告，建设这类设施所需的熟练的技工（如电工、建筑工人）存在严重缺口。

无独有偶，英伟达CEO黄仁勋也预言，全球AI数据中心建设将催生百万级技术工人缺口。现代AI工厂的技工不再是单纯体力劳动者，而是需要掌握智能设备操作、数字孪生系统协作等复合型技能的"数字工匠"。

"我们国家最大的CEO们正在敲响警钟。"迈克·罗伊称，这是一个"宏观问题"。

新问题层出不穷

“我看到很多市长、县长都在积极行动，” 法利说，“他们明白问题的严重性，但他们和我们一样处境艰难 —— 资源有限，推进这些项目时举步维艰。” 他表示，目前各方普遍存在一种挫败感，大家都在困惑 “到底该如何解决这个问题？”

美国已经有人意识到了问题的存在，但新的问题层出不穷。

在一条浏览量超过30万次的爆火Facebook Reel短视频中，身为润滑油技师的视频创作者"The POV Mechanic"对于获得电动车维修认证后自己的职业前景能否改善并不乐观。

他在视频配文中写道："再过一个月左右，我就要开始更换电池和电动驱动电机了，为我祈祷吧！"

其中的讽刺意味显而易见。在许多行业，增加资历意味着带来更高的薪酬和更高级的工作。然而，这条视频的评论区中流露出的沮丧情绪表明，许多获得EV认证的技师情况恰恰相反。

一位技师感叹道："学得越多，挣得越少。"另一人补充说：“学会使用示波器真是个错误。”

几位评论者将原因归咎于保修工作和诊断密集型任务在电动车维修中更为常见，这拉低了他们的实际收入。

要理解为何这些抱怨能引起如此广泛的共鸣，首先需要了解大多数汽车技师的薪酬支付方式：定额或标准工时模式。

技师不是按实际花费的时间获得报酬，而是根据特定维修项目预先设定的工时收费，也就是说，不管实际工作耗时多久，费用已经提前谈好了。

在这些限制下，复杂的电动车维修任务，如电池更换、模块诊断或软件校准，实际耗时可能远超分配的标准工时，可技师的报酬不会增加。

这个问题反映出美国薪酬模式还没有跟上车辆架构的演变步伐。随着车辆软件密集度和电气化程度越来越高，维修的性质也在发生变化：换机油和刹车保养的活少了，更多是电池、电驱动、线束和软件方面的工作。

对合格技师的需求正在增长，而许多经销商和维修店仍沿用为机械性、重复性劳动建立的定额薪酬体系，这种体系不利于耗时、多变或诊断性的任务。

这就是问题的关键：电动车培训本身并非坏事，也不是个馊主意。问题在于不断演变的技术复杂性与过时的薪酬模式之间的不匹配。

电动车需要的常规机械维护较少，比如，无需换机油，那么维修费用的"蛋糕"就会缩小。通过工作量赚钱的大门关闭了，与燃油车相比，纯电动汽车每英里定期维护成本更低。

此间观察人士认为，"定额薪酬技师被迫偷工减料"，以专注于完成尽可能多的工作任务，这可能会减少协作并影响整体客户体验。

美国要改变的事情很多，推动监管和立法变革的压力已在酝酿，但这些还需要时间。